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积极探索 努力创新 充分发挥计生协在流动人口服务中的作用
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  目前,奉化有外来人口约17万,占全区常住人口的三分之一,其中育龄妇女7.35万。2016年,奉化区计生协以国家级流动人口计生协示范点建设为契机,大力推进流动人口计生协组织建设,积极创新服务载体,升级优化服务能力,紧紧围绕全区卫生计生中心工作,有效促进了流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

  一、拉高标杆,高规格建设国家示范点项目

  承接示范点项目的力邦社区计生协通过完善组织建设、提升服务能力,成为奉化各个流动人口计生协的学习标杆。

  (一)立足根本,健全组织完善制度。计生协会成立至今,一直由社区党支部书记担任会长,协会理事、小组长等均为骨干分子。作为国家级流动人口计生协示范点,力邦社区计生协进一步规范组织运作,落实专职工作人员,重新选配理事和会员小组长。

  (二)训宣同步,提升宣传教育实效。一是全方位营造浓厚宣传氛围。充分利用社区的LED大屏幕、黑板报、宣传窗、图书阅览室、房间内的“计生优质服务宣传袋”等宣传途径,保证计生政策进家入户。举办“5?29”大型文艺演出,让社区居民及周边群众接受优生优育优教及相关政策教育。二是多渠道开展宣传培训工作。目前力邦社区计生协已累计完成青春健康教育培训20余次,培训目标人群600余人。此外,还举办新婚夫妇知识讲座、母婴健康教育讲座、法律法规集中授课等。

  (三)创新载体,生育关怀落到实处。一是以社区计生“爱心超市”为载体。力邦社区计生协于2012年设立“爱心超市”,开展互帮互助的爱心活动,力邦集团领导层和社区计生协会员积极参与募捐。2016年,有80多户困难计生家庭受益。二是以“人口关怀爱心帮扶基金”为载体。力邦社区投入50万元成立生育关怀爱心基金,为因重病、上学以及生活急用、家庭贫困等困难会员提供帮扶或无息借款。基金会曾为一位协会会员的5岁白血病女儿短时间内多方奔走筹集到60多万元救助款,解决其巨额医疗费困境,引起社会巨大反响。目前,已有100余人获得爱心基金的帮助。三是以“生活服务中心”为载体。中心为会员组织专场招聘会、提供工作信息、牵线姻缘、资助子女上学信息等。2016年春节前的“迎春节、送温暖”活动,为70多户计生困难家庭发放补助款六千多元、物资一万多元。

  三、创新机制,全面建设流动人口计生协服务网络

  (一)优化协会组织架构,扩大流动人口服务覆盖面。区计生协在长汀村、拾荒者公寓等外来人口集中居住的社区、流出人口较多的大堰镇以及流动人口聚集的企业,分类建设计生协会。要求全区外来育龄妇女500人以上村(居)、外来育龄妇女300人以上企业建立流动人口计生协会,目前全区已建立各类流动人口计生协会28个。

  (二)搭建网络信息平台,提升流动人口服务水平。建立“外来务工人员基本情况信息库”,实行流动人口个案登记、档案管理、网络化协作等制度。长汀村计生协建立了本社区的流动人口信息电子平台,规范化录入外来人口的“房、证、业、婚、育、家”等信息,及时掌握外来人口的流动情况和生育状况。

  (三)加强区域协作力度,提高流动人口服务成效。主动与人口流出地进行工作对接,保持经常性的信息互通,为两地深入开展双向协作提供基础;邀请流向我区人口较多的流出地代表,如四川盐亭县、安徽省灵璧县等,来奉化交流工作经验,探讨如何拓展和深化两地双向协作;两地计生协签署“区域协作协议书”,实现信息互通、服务互补、管理互动、责任共担。目前已先后与15个流出地签订了区域协作协议书。

  四、真情服务,充分发挥服务流动人口的生力军作用

  (一)宣传倡导,普及政策法规。区计生协经常进企业、进社区开展现场宣传活动,以计生知识有奖竞答、发放避孕药具及宣传资料,提供咨询服务等形式,帮助他们更好理解生育保险、全面二孩、卫生计生公共服务均等化等政策措施。

  (二)专室专人,了解现实需求。流动人口集中地计生协的会长或秘书长由流动人口来担任,“以外管外”的模式能与会员更贴心、及时了解会员的需求;各协会设立的“会员之家”,不仅是协会议事办公的场所,也是会员交流的窗口;长汀村计生协和大堰镇计生协设立的“爱心驿站”是协会开展信息采集、服务咨询和休闲联谊的重要阵地。

  (三)关心关爱,促进家庭发展。莱克调味品有限公司计生协建立困难会员档案,定期发放生活补助金,形成制度化补助。丹盈服饰计生协设立“女职工心情舒缓中心”,帮助流动人口育龄妇女减压卸负;开展流动人口青春健康教育,正确引导、教育外来青少年,促进家庭幸福;开展“关爱小候鸟”活动,暑假时接留守老家的子女与父母团聚,增进亲子感情。

  (四)贴心服务,维护合法权益。为会员普及计生知识,为育龄妇女免费“三查一治”;深入开展生育关怀项目,协助会员获得生育补贴、分娩救助金。切实维护流动人口合法权益,努力促进流动人口计划生育基本公共服务均等化。

  通过示范引领、点面结合的方式,我区流动人口计生协组织建设和服务能力均得到了明显提升,成效明显。一是凝聚了共识,有效扩大了流动人口计生协的影响力。计生协会在工作中与企业、村(社区)逐步形成共识,以协会工作促进流动人口管理、凝聚外来员工人心。二是积累了经验,切实完善了流动人口计生协工作模式。计生协会在工作中逐渐摸索了一套行之有效的工作经验,为今后工作奠定基础。三是获得了认可,逐步拉近了流动人口计生协与群众的距离。通过创新机制、优质服务和真情关怀,实现了服务零距离,赢得了流动人口对计生协组织的口碑。